Ответственность за нарушение жилищного законодательства рф

Важная информация на тему: "Ответственность за нарушение жилищного законодательства рф" понятным для непрофессионалов языком. Если нужно уточнить нюансы, то вы всегда можете обратиться к дежурному юристу.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства РФ

Глава 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства

1. Ответственность сторон по договору социального найма
2. Ответственность собственника жилых помещений и членов его семьи
3. Ответственность за самовольное переустройство и самовольную перепланировку жилого помещения
4. Ответственность по договору долевого участия в строительстве жилья
5. Ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества

1. Ответственность сторон по договору социального найма

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена в актах различных отраслей российского законодательства. В первую очередь следует указать на нормы, содержащиеся в Жилищном кодексе Российской Федерации, в соответствии с которыми лица, виновные в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий; в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению; в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании и пр., несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Также следует выделить статьи, предусматривающие ответственность в виде выселения как санкцию за противоправное поведение (ст. 90 «Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма», ст. 91 «Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения», ст. 133 «Выселение бывшего члена жилищного кооператива»).

Предусматривающими ответственность за нарушение жилищного законодательства можно назвать положения Кодекса, содержащиеся в ст. 75 «Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, недействительным», ст. 79 «Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма».

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях содержится несколько норм, посвященных административной ответственности за нарушение жилищного законодательства – это ст. 7.21 «Нарушение правил пользования жилым помещением», ст. 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений».

Уголовный кодекс Российской Федерации в ст. 139 предусматривает уголовную ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающих в нем лиц.

Гражданско-правовая ответственность наступает за использование жилья не по назначению, порчу и разрушение жилищного фонда, несвоевременное внесение квартирной платы и платы за коммунальные услуги и т.д. Ответственность наступает по правилам, предусмотренным гражданским законодательством путем взыскания убытков и (или) возмещения морального вреда в судебном порядке.

Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Пирогова В.В.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Юридическая ответственность — это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции:

1) карательную, функцию возмездия;

2) правовосстановительную, компенсационную;

3) превентивную (предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения).

Виды юридической ответственности.

Различают следующие виды юридической ответственности:

1) уголовная ответственность — представляет собой правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. То есть совершение преступления — это юридический факт, влекущий возникновение специфических правовых отношений между виновными и государством, осуществляющим правосудие. Уголовная ответственность наступает за совершенное преступление на основании решения суда. Санкции наиболее жесткие (вплоть до лишения свободы);

2) административная ответственность — форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. К данному виду ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Она предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступки (нарушение правил дорожного движения). К административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, лишение специальных прав;

3) дисциплинарная ответственность — наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Мерами ответственности являются выговор, увольнение и др.;

4) гражданско-правовая ответственность — за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т.д.

В ЖК РСФСР ответственности за нарушение жилищного законодательства был посвящен целый раздел. Он содержал ряд оснований для наступления уголовной, административной или иной ответственности:

[3]

1. В ст. 154 была предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.

Уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР несли лица, виновные в:

— нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

— в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

— нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

— самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

— нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

— порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могла быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

2. Кроме ответственности, условия наступления которой оговорены ранее, ставился вопрос о возмещении ущерба, причиненного жилищному фонду. Предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, были обязаны возместить причиненный ущерб.

3. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения, организации понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

По действующему ЖК РФ ответственность за нарушения в сфере жилищного законодательства наступает в следующих случаях:

1) согласно ст. 29 ЖК РФ в результате самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания в виде решение о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Она предусмотрена ст. 7.21 КоАП РФ и содержит санкции за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.

Читайте так же:  Можно ли написать дарственную на ипотечную квартиру

Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда;

2) в соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений, регулирующих прекращение семейных отношений, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Санкции за нарушение данной нормы основаны на том, что гражданин обязан пользоваться жилым помещением по назначению, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц (соседей);

3) согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В данном случае применимы нормы ст. 7.22 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда;

4) в соответствии со ст. 68 ЖК на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не исполняющего обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, возложена ответственность, предусмотренная законодательством. Основной обязанностью нанимателя является обязанность по своевременной оплате за жилое помещение и коммунальных платежей. Последствия за ее нарушение содержится в ст. 155 ЖК РФ. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается;

5) в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

6) в ст. 3 ЖК РФ содержится принцип неприкосновенности жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Статья 139 УК РФ защищает именно это право и устанавливает гарантии его соблюдения.

Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

За его нарушение УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Ответственность за преступление по ст. 139 УК РФ дифференцированна.

Согласно ст. 139 УК РФ незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере до 40000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.

То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом в размере до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Это – санкция за нарушение обязанности, предусмотренной договором найма. Основанием возложения ответственности за нарушение жилищного законодательства является виновное поведение лица. Статья 154 ЖК РСФСР представляет собой общую норму.

Жилищный кодекс РСФСР принят в 1983 г. Жилищный кодекс включает почти все жилищно-правовые нормы
фондом и обеспечение его сохранности, надлежащей эксплуатации; ответственность за нарушение жилищного законодательства и др.

норм, т.е. имеет отсылочный характер. Вместе с тем действующее законодательство. (жилищное, гражданское и др.) содержит положения, устанавливающие ответственность.
за нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания.

Читайте так же:  Как отказаться от иска в гражданском процессе

Законодательством Союза ССР и РСФСР может быть установлена ответственность. и за другие нарушения жилищного законодательства. См. комментарий к статье 154 настоящего Кодекса.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

ЖК РСФСР предусматривает в общем виде ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.

Перечень нарушений жилищного законодательства дается в ст. 154 ЖК РСФСР, в которой говорится, что лица, виновные:

в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещении;

в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства,– несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством.

Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Законодательством может быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

Так, ГК РФ предусмотрена ответственность лиц, виновных в невнесении платы за жилое помещение за шесть месяцев (ст. 687 ГК РФ). Это – санкция за нарушение обязанности, предусмотренной договором найма.

Основанием возложения ответственности за нарушение жилищного законодательства является виновное поведение лица. Статья 154 ЖК РСФСР представляет собой общую норму, она не устанавливает непосредственно мер ответственности, а отсылает к уголовному, административному, гражданскому и иному законодательству, предусматривающему конкретные санкции за то или иное нарушение. Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за самовольное строительство (пристройку) жилого дома, которое нередко связано с самовольным захватом земельных участков. Самовольным строительством признается строительство или перестройка гражданами жилых домов, а .также пристройка к жилым домам без надлежащего разрешения или с отступлениями от утвержденного проекта.

[1]

Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства может наступить в случаях, когда это нарушение носит характер преступления. Такими преступлениями могут быть использование жилого помещения не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства.

Что касается мер гражданско-правовой ответственности, то важнейшей такой мерой, предусмотренной ст. 155 ЖК РСФСР, является возмещение вреда, причиненного жилищному фонду. Согласно данной статье предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, обязаны возместить причиненный ущерб.

Ущерб, причиненный указанным выше объектам, возмещается по общим правилам, предусмотренным соответствующими нормами гражданского права. Возмещение ущерба может состоять в исправлении поврежденного объекта (например, в ремонте двери, крыши и т. п.) либо в полном возмещении причиненных убытков или иными средствами (см. гл. 59 ГК РФ).

В новом Жилищном кодексе было бы желательно расширить регулирование вопросов ответственности за нарушение жилищного законодательства, дать более полный состав (перечень) жилищных правонарушений и мер ответственности за их совершение.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного жилищному фонду, наступает при следующих условиях: 1) противоправности поведения причинителя вреда; 2) наличии убытков (ущерба); 3) наличии причиненной связи между поведением причинителя и наступившим ущербом; 4) наличии вины в действиях причинителя вреда (а если вред причинен источником повышенной опасности – независимо от вины причинителя).

Законодательством Союза ССР и РСФСР может быть установлена ответственность. и за другие нарушения жилищного законодательства. См. комментарий к статье 154 настоящего Кодекса.

Вместе с тем действующее законодательство. (жилищное, гражданское и др.) содержит положения, устанавливающие ответственность.
за нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания.

Законодательством может. быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства. Например, ст. 139 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение.

грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных.
ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Перед тем как применять бланк, естественно необходимо качественно исследовать изложенные в нем части постановлений. На момент применения они вполне могли потерять свою актуальность. Надежный пример поддержит в устранении некомпетентности при написании официального обращения. Это приблизит возможность сэкономить на договоре адвоката. Сэкономленные деньги для каждого приятны.

В жилищных правоотношениях ответственность обладает особой спецификой. В теории и на практике, в том числе непосредственно в российском законодательстве, принято обращать большее внимание на защиту жилищных прав граждан, а не на ответственность в жилищном праве, что еще раз подтверждает именно вещный характер прав пользователей помещений, предназначенных для жилья.

Правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства, по сути, также как и любая ответственность в российском праве (пример: ответственность за нарушение гражданского законодательства, финансового, административного, уголовного, а также ответственность за нарушение семейного законодательства, земельного, трудового и иного), есть обеспечение путем государственного принуждения нести правонарушителем обязанности, включающие отрицательные последствия при совершении правонарушения, которые выражаются в лишениях организационного, имущественного, а также личного характера.

Акты (Кодексы) различных отраслей российского права включают в себя ответственность за нарушение жилищного законодательства. В первую очередь, необходимо определить нормы, которые содержатся в федеральных актах жилищного законодательства, в соответствии с которыми, лица признаются виновными в нарушениях в сфере жилищного права:

-при нарушении порядка постановки на учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, в том числе снятие с учета и предоставлении жилых помещений гражданам;

-при несоблюдении сроков, установленных законом, заселения жилых домов и иных жилых помещений;

-при нарушении правил пользования жилыми помещениями, в том числе санитарного содержания лифтов, подъездов, лестничных клеток, придомовых территорий и иных мест общего пользования;

-при самовольной перепланировке и переоборудовании жилых домов и помещений, а также использование их не по назначению;

-при нарушении правил эксплуатации жилых помещений, домов и инженерного оборудования;

-при порче жилых домов и помещений, объектов благоустройства и оборудования.

Указанный перечень правонарушений в сфере жилищного законодательства не является исчерпывающим, статьи Жилищного кодекса определяют еще несколько позиций в этом вопросе. За нарушения в области жилищного законодательства может наступить административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства наступает при совершении лицом административного проступка, не являющегося опасным деянием. Законодательство предусматривает ответственность – за нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения должностными лицами жилых домов и помещений; за нарушение правил пользования жилыми помещениями; за самовольную перепланировку или переоборудование помещений; за самовольное строительство, без специального разрешения, жилых строений и иное. За совершение административного проступка в сфере жилищного законодательства предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа.

Читайте так же:  Оформление регистрации по месту пребывания через госуслуги


Гражданско-правовая ответственность за нарушения жилищного законодательства наступает либо при совершении незаконных сделок с жилыми помещениями, либо при причинении вреда жилищному фонду. При этом, в последнем случае, виновное лицо будет обязано возместить причиненный им ущерб.

Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена лишь в одном случае. В соответствии со статьей 139 УК РФ, за незаконное проникновение в жилище, которое совершено помимо воли проживающих лиц, законом предусмотрена уголовная ответственность, которая может наступить в виде штрафа, либо исправительными работами, либо ареста на определенный срок.

94 Возмещение убытков вызванных жилищному фонду

Предприятия, учреждения, организации и граждане, повлекшие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на придомовой территории с обязаны возместить причиненный ущерб (ст 190 ч 1 ЖК Украины) Имеется в виду гражданско-правовая ответственность за нанесенный ущерб по нормам гражданского законодательства Должностные лица и другие работы вник по вине которых предприятия, учреждения, организации понесли потери несут ответственность в дисциплинарном порядке и материальную ответственность, которая возлагается на работников за причиненный ущерб в организацииації.

За нарушение дисциплины работник может быть привлечен к юридической ответственности Так, на работника может быть наложено одно из дисциплинарных взысканий: 1) выговор; 2) освобождение

Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания Признаки состава правонарушения за совершение которого лицо несет е материальную ответственность перед предприятием, учреждением, организацией: а) прямой действительный ущерб б) противоправность поведения работника в) причинная связь между противоправными действиями и причиненным ш кодой г) виновность работника.

Виды ответственности: а) ограничена (в пределах среднего месячного заработка работника), б) полная (в случаях, предусмотренных ст 134 Кодекса законов о труде Украины) Последнюю применяют в таких случаях ках: а) при наличии письменного договора о полной материальной ответственности б) в случае, когда имущество было получено под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам в) если иснуют ь признаки преступления г) если работник нанес ущерб в нетрезвом состоянии д) умышленное уничтожение, порча или недостача инструментов, спецодежды и других выданных в пользование работнику предметов; е) при п окладенни на работника законодательством полной материальной ответственности; имеются) причинении вреда не при исполнении трудовых обязанностей; ж) если должностное лицо виновно в незаконном уволены или переведены дневные на другую работу работникка.

Вопросы и задания для самостоятельной проверки знаний:

Видео (кликните для воспроизведения).

1 Дайте общую характеристику Жилищного кодекса Украины

2 Обоснуйте конституционное право граждан на жилье и его реализацию Какую роль в процессе его реализации осуществляет государство?

3 Ответьте определения жилого фонда и его видов

4 На основании какого-либо государственного документа подтверждается отношение гражданина к жилью?

5 По условиям которого договора регулируются отношения относительно пользования жильем?

6 Кто из перечисленных далее субъектов пользуется льготами по оплате за жилье?

7 Обоснуйте (или опровергните) возможность выселения нанимателя из помещения за неуплату коммунальных услуг

8 Какие Вы знаете виды правонарушений нанимателей жилья?

9 Название виды юридической ответственности за совершение жилых правонарушений

Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter

Тема 21. ответственность за нарушение жилищного законодательства

1. Особенности административной ответственности за правонарушения в жилищной сфере.

2. Особенности уголовной и гражданско-правовой ответственности за правонарушения в жилищной сфере.

1. Особенности административной ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка.

Действующий КоАП РФ предусматривает административную ответственность за такие правонарушения, как:

1) нарушение должностными лицами порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

2) нарушение правил пользования жилым помещением;

3) самовольное переоборудование или перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах;

4) самовольное строительство жилых строений;

5) нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

6) нарушение требований нормативных документов в области строительства;

7) порча жилых домов, жилых помещений, оборудования жилых домов;

8) нарушение правил содержания и ремонта жилых домов или жилых помещений;

9) предоставление жилого помещения иностранному гражданину с нарушением установленных правил проезда через Россию;

10) самовольное подключение и использование электрической энергии или газа;

11) уничтожение или повреждение чужого имущества;

12) нарушение беженцами и вынужденными переселенцами правил проживания, и т.д.

За совершение административных проступков предусматривается административная ответственность в виде предупреждения или штрафа.

Административный штраф — денежное взыскание, выражаемое в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда.

Предупреждение — официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме.

2. Особенности уголовной и гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления. В УК РФ содержится ст. 139, предусматривающая ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, то есть за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

Гражданско-правовая ответственность наступает:

1) за причинение вреда жилищному фонду, придомовой территории, зеленым насаждениям;

2) за совершение противоправных (незаконных) сделок с жилыми помещениями;

3) за несвоевременное внесение оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги;

4) за несвоевременное внесение денежных средств в счет исполнения обязательств по гражданско-правовым сделкам с жилыми помещениями.

В случае причинения вреда жилищному фонду виновные лица обязаны возместить причиненный ими ущерб.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает дополнительные обязанности имущественного характера для лиц, совершивших самовольную перепланировку и переустройство жилых помещений — они обязаны привести соответствующее помещение в исходное состояние в установленный срок.

Статья 155 Жилищного кодекса предусматривает уплату пеней за несвоевременную оплату квартиры и коммунальных услуг. Если вследствие указанных действий — невнесения оплаты — кредитор понес убытки, то в соответствии со ст. ст. 393, 394 ГК РФ неплательщик обязан возместить убытки.

[2]

В статье 5 ч.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязательная уплата неустойки (пеней) участником долевого строительства, в случае нарушения установленного договора срока внесения платежа застройщику.

ГК РФ содержит в ст. 15 положение о том, что лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду.

Читайте так же:  Как получить пай на землю в россии

Суд вправе при удовлетворении требования о возмещении вреда обязать лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (например, исправить поврежденное жилое помещение).

Если участники жилищных отношений заключили с жилым помещением сделку, которая не соответствует требованиям закона или иным правовым актам, то за это может наступить гражданско- правовая ответственность в виде признания данной сделки недействительной (ничтожной). Так, если сделка была совершена под влиянием обмана, то она может быть признана судом недействительной (ст. 179 ГК РФ).

Общее последствие признания сделки недействительной заключается в возврате к исходному состоянию, то есть каждая из сторон сделки обязана возвратить то, что она по ней получила.

Нормативно — правовые акты: 1.2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 30.

Основная: 1, 9, 13, 20.

Дополнительная: 1, 9, 11, 31.

1. Какие виды административных правонарушений существуют за нарушение жилищного законодательства?

2. Какие виды уголовной и гражданско-правовой ответственности существуют за правонарушения в жилищной сфере?

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Раздел 5 — Жилищного кодекса

Статья 189. Ответственность за ненадлежащее использование жилого фонда и другие нарушения жилищного законодательства

  • в нарушении порядка взятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятии с учета и предоставлении гражданам жилых помещений;
  • в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;
  • в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;
  • в самовольном переоборудовании и перепланировании жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;
  • в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;
  • в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства;
  • несут уголовную, административную или другую ответственность согласно законодательству Союза ССР и Украинской ССР.

    В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик законодательством Союза ССР и Украинской ССР может быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

    Статья 190. Возмещение ущерба, причиненного жилищному фонду

    Предприятия, учреждения, организации, а также граждане, которые причинили ущерб жилым домам. жилым помещением, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, обязаны возместить причиненный ущерб.

    Служебные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения, организации имели расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

    Ответственность за нарушение жилищного законодательства РФ

    Юридическая ответственность — это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

    На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции:

    1) карательную, функцию возмездия;

    2) правовосстановительную, компенсационную;

    3) превентивную (предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения).

    Виды юридической ответственности.

    Различают следующие виды юридической ответственности:

    1) уголовная ответственность — представляет собой правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. То есть совершение преступления — это юридический факт, влекущий возникновение специфических правовых отношений между виновными и государством, осуществляющим правосудие. Уголовная ответственность наступает за совершенное преступление на основании решения суда. Санкции наиболее жесткие (вплоть до лишения свободы);

    2) административная ответственность — форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. К данному виду ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Она предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступки (нарушение правил дорожного движения). К административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, лишение специальных прав;

    3) дисциплинарная ответственность — наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Мерами ответственности являются выговор, увольнение и др.;

    4) гражданско-правовая ответственность — за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т.д.

    В ЖК РСФСР ответственности за нарушение жилищного законодательства был посвящен целый раздел. Он содержал ряд оснований для наступления уголовной, административной или иной ответственности:

    1. В ст. 154 была предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.

    Уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР несли лица, виновные в:

    — нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;

    — в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

    — нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;

    — самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;

    — нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;

    — порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства.

    Законодательством Союза ССР и РСФСР могла быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.

    2. Кроме ответственности, условия наступления которой оговорены ранее, ставился вопрос о возмещении ущерба, причиненного жилищному фонду. Предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, были обязаны возместить причиненный ущерб.

    3. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, учреждения, организации понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

    По действующему ЖК РФ ответственность за нарушения в сфере жилищного законодательства наступает в следующих случаях:

    1) согласно ст. 29 ЖК РФ в результате самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания в виде решение о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

    Она предусмотрена ст. 7.21 КоАП РФ и содержит санкции за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.

    Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда;

    Читайте так же:  Где можно узнать задолженность по налогам

    2) в соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений, регулирующих прекращение семейных отношений, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения.

    Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

    Санкции за нарушение данной нормы основаны на том, что гражданин обязан пользоваться жилым помещением по назначению, не нарушая прав и законных интересов третьих лиц (соседей);

    3) согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

    При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

    В данном случае применимы нормы ст. 7.22 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда;

    4) в соответствии со ст. 68 ЖК на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не исполняющего обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, возложена ответственность, предусмотренная законодательством. Основной обязанностью нанимателя является обязанность по своевременной оплате за жилое помещение и коммунальных платежей. Последствия за ее нарушение содержится в ст. 155 ЖК РФ. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается;

    5) в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

    6) в ст. 3 ЖК РФ содержится принцип неприкосновенности жилища. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

    Статья 139 УК РФ защищает именно это право и устанавливает гарантии его соблюдения.

    Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

    За его нарушение УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Ответственность за преступление по ст. 139 УК РФ дифференцированна.

    Согласно ст. 139 УК РФ незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере до 40000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом в размере до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет.

    Источники


    1. Вышинский, А. Я. А. Я. Вышинский. Судебные речи / А.Я. Вышинский. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 2017. — 564 c.

    2. Краев, Н. А. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный) / Н.А. Краев, А.Н. Борисов. — М.: Деловой двор, 2015. — 160 c.

    3. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести; М.: Юридическая литература, 2012. — 160 c.
    4. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах и определениях / О.М. Беляева. — М.: Феникс, 2012. — 320 c.
    5. Правоведение для сельскохозяйственных и ветеринарных вузов. Учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 524 c.
    Ответственность за нарушение жилищного законодательства рф
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here