Нарушение правил подсудности в гражданском процессе

Важная информация на тему: "Нарушение правил подсудности в гражданском процессе" понятным для непрофессионалов языком. Если нужно уточнить нюансы, то вы всегда можете обратиться к дежурному юристу.

Глава 3. Подсудность (ст.ст. 22 — 33)

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Глава 3. Подсудность

>
Подсудность гражданских дел
Содержание
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

См. комментарии к статье 33 ГПК РФ

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду, за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Статья 33 дополнена частью 2.1 с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

2.1. Если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части второй настоящей статьи, определение о передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит.

4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Понятие и виды подсудности. Виды территориальной подсудности. Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дел в другой суд

Подсудность — это процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению гражданских дел между конкретными судами общей юрисдикции.

В гражданском судопроизводстве правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов РФ по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

1. В зависимости от рода дела и территории, на которой действует определенный суд:

* Родовая (предметная) подсудность — это подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев (уровней) судебной системы в качестве суда первой инстанции. С ее помощью разграничивается компетенция мировых судей, районных судов, судов, образованных на уровне субъектов РФ и Верховного Суда РФ, а также военные судов как специализированных судов. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора. В соответствии с ГПК гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районным судом по первой инстанции, за исключением дел, отнесенных к подсудности мирового судьи и вышестоящих судов.

* Территориальной (пространственной) именуется подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда. С ее помощью разграничивается компетенция однородных судов (одного звена судебной системы). Нормы права подразделяют территориальную подсудность на:

Ø Общая территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика. Суть ее состоит в том, что гражданское дело (если иное не предусмотрено законом) подсудно суду по месту жительства, т.е. по месту постоянного или преимущественного проживания ответчика. Иск к организации предъявляется по месту ее нахождения.

Ø Альтернативной считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.

Ø Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе, напр. иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства; иски к перевозчикам, вытекающие из дог. перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Ø Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Однако стороны не могут изменять при этом родовую (кроме подсудности мировых судей), а также исключительную территориальную подсудность. Предоставление сторонам права изменять территориальную подсудность дел по соглашению между собой направлено на обеспечение их интересов.

Ø Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Последствия несоблюдения правил подсудности:вопрос о подсудности разрешается судьей единолично при принятии заявления. Если дело не относится к подсудности данного суда, судья отказывает в принятии заявления. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Читайте так же:  Расторжение договора дарения в одностороннем порядке

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Порядок передачи дела в другой суд:

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 9053 —

| 7260 — или читать все.

Порядок передачи дела в другой суд, последствия несоблюдения правил о подсудности.

ТЕМА 12. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ.

Понятие подсудности, ее отличие от подведомственности.

Территориальная подсудность.

[1]

Родовая подсудность.

Порядок передачи дела в другой суд, последствия несоблюдения правил о подсудности.

Понятие подсудности, ее отличие от подведомственности.

Подсудность –это распределение подведомственных общим судам гражданских дел между различными судами первой инстанции в зависимости от рода (характера) дел, подлежащих рассмотрению, и от территории, на которую распространяется юрисдикция того или иного суда.

Понятие подсудности употребляется в двух значениях: подсудность гражданского дела и подсудность суда.

Определить подсудность гражданского дела — это значит выяснить, в каком суде первой инстанции данное дело подлежит рассмотрению по существу.

Определить подсудность суда – это значит выяснить круг гражданских дел, которые компетентен разрешать по существу данный суд.

Судебную систему общих судов составляют:

— Районные (городские) суды;

— Областные суды, Минский городской суд, действующий на правах областного суда;

— Верховный Суд РБ;

— Специализированные суды (Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды).

Отличия подведомственности от подсудности: подведомственность разграничивает компетенцию как между общими и хозяйственными судами, так и между судами и иными органами, а подсудность разграничивает только судебную компетенцию и регулирует распределение подведомственных судам гражданских дел между судами внутри самой судебной системы.

Выделяют 2 вида подсудности:

1) родовая или предметная (разграничивает компетенцию между нижестоящими и вышестоящими, а также специализированными судами, действующими в качестве суда первой инстанции);

2) территориальная или местная (разграничивает компетенцию между судами одного звена или специализации, между всеми районными(городскими), между всеми межгарнизонными военными или между областными и Минским городскими судами).

Родовая подсудность.

С помощью правил общей родовой подсудности отграничивается по вертикали:

А) компетенция районных (городских) судов от компетенции областных судов, Минского городского суда;

Б) компетенция областных судов, Минского городского суда от компетенции Верховного суда РБ.

С помощью правил специальной родовой подсудности определяется компетенция судебной коллегии по патентным делам ВС РБ, Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов по рассмотрению гражданских дел.

Согласно статьи 42 ГПК районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции подведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов.

Межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции дела по спорам военнослужащих:

— об увольнении с военной службы;

— о предоставлении отпуска;

— по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющие их права и личное достоинство;

— о возмещении материального ущерба и другие дела, связанные с прохождением военной службы.

Областным, Минскому городскому судам подсудны: -по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан, по жалобам на решения управлений юстиций областных, Минского городского исполнительного комитетов по вопросам регистрации общественных объединений, их структур, символики, вынесения предупреждений и заявлениям названных управлений юстиций о приостановлении деятельности либо ликвидации местных общественных объединений (ст. 15-16, 28-29 З-на «Об Общественных объединениях);

— по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы областного референдума и по выдвижению кандидата в депутаты областного (Минского городского) Совета (ст. 65, 68 ИК РБ);

— по заявлениям о признании забастовки незаконной (ст. 395 ТК);

— об усыновлении иностранными гражданами детей на территории РБ (ст. 121 КоБС, ст. 393 ГПК).

Верховному Суду РБ подсудны (ст. 45 ГПК):

Областным, Минскому городскому суду , Белорусскому военному суду предоставляется право изъять любое дело из районного (городского) межгарнизонного суда, находящегося на территории соответствующей области, города Минска и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Территориальная подсудность.

Территориальная подсудность – это подсудность гражданского дела в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда. С ее помощью решается вопрос, какому из однородных судов подсудно для рассмотрения соответствующее дело.

Виды территориальной подсудности: Общая, подсудность по выбору истца, исключительная, договорная, подсудность по связи дел.

По общей территориальной подсудности заявление о возбуждении дела подается в суд по месту жительства ответчика, если иное не установлено ГПК (ч. 1 ст. 46 ГПК).

Местом жительства гражданина признается населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает, а для несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой – место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (ст. 19 ГК).

Не является местом жительства гражданина место временного пребывания (напр, нахождения гражданина в местах лишения свободы). Иск к такому лицу в суд должен предъявляться по последенму месту его жительства до осуждения.

Последующая (после предъявления иска) перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной территориальной подсудности гражданского дела.

Если ответчиком является юридическое лицо, заявление подается по месту его нахождения, указанному в уставе или учредительном документе (ст. 46 ГПК),

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не установлено иное (ст. 50 ГК).

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) – это такая подсудность, при которой истцу предоставляется право по своему выбору предъявить иск в один из нескольких указанных в законе судов.

Согласно статьи 47 ГПК иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо который не имеет места жительства в РБ, может быть предъявлен по мету нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РБ.

Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала.

Иск о взыскании алиментов или об установлении отцовства может предъявляться истцом также по месту его жительства.

Читайте так же:  Как обменять неприватизированную квартиру

Иск о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, может предъявляться истцом также по месту его жительства или по мету причинения вреда.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен также по мету исполнения договора.

Иск о расторжении брака с лицом, признанным в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным, а также лицом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, может предъявляться по мету жительства истца.

Иск о расторжении брака также может быть подан по мету жительства истца, если у него есть несовершеннолетние дети или когда по состоянию выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по мету жительства или месту нахождения одного из ответчиков. Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. (перечень неисчерпывающий)

Исключительная подсудность означает, что рассмотрение отдельных категорий гражданских дел может происходить только в судах, специально указанных в законе.

Иски предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества:

— о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей;

— об освобождении имущества от ареста.

Подсуден суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части иск кредитора наследодателя, предъявляемый до принятия наследства наследниками.

Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа предъявляется по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия или должна была быть предъявлена.

Договорная подсудность – подсудность, при которой стороны по письменному соглашению между собой, исходя из своих интересов, определяют суд, который будет рассматривать их спор (ст. 49 ГПК).

Данное положение не распространяется на случаи исключительной территориальной подсудности, а также на родовую подсудность.

Подсудность по связи дел – подсудность, в силу которой спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое связанное с указанным спором дело. В силу статьи 50 ГПК встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по мету рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

Порядок передачи дела в другой суд, последствия несоблюдения правил о подсудности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

На определение о передаче дела в другой суд может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Передача из одного суда в другой производится по истечении срока на обжалование или опротестование это определения, а в случае подачи частной жалобы или частного протеста – после оставления вышестоящим судом их без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

· Оно будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;

· Ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

· При рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

· После отвода одного или нескольких судей, а также других заслуживающих обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны;

· Предъявлен иск к суду.

Передача дела в другой суд является правом, но не обязанностью суда. Рассмотрение дела с нарушением подсудности не обязательно влечет отмену решения суда, однако оно может быть отменено, если в связи с нарушением правил подсудности существенно ущемлены процессуальные права хотя бы одной из сторон или это иным образом сказалось на правильности разрешения дела.

Дата добавления: 2018-08-06 ; просмотров: 823 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дела в другой суд

Действующее законодательство обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (например, после возбуждения производства по делу ответчик изменил место жительства или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск).

Процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда.

В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:

[2]

мировым судьей – в районный суд;

судом, принявшим дело к производству, – в другой суд того же уровня;

вышестоящим судом из нижестоящего суда – в другой суд того же уровня.

Изменение подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рассмотрение другому суду по следующим основаниям:

1) если ответчик, место жительства которого при предъявлении иска не было известно и иск был предъявлен по последнему известному месту жительства, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его фактического жительства;

2) если обе стороны заявят ходатайства о рассмотрении дела по местонахождению большинства доказательств;

3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело передается в другой суд по истечении 10-дневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения. При невозможности рассмотрения дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, председатель вышестоящего суда передает его по ходатайству сторон в близлежащий суд такого же уровня.

Передача дела из одного суда в другой, т. е. изменение подсудности, должно быть оформлено соответствующим определением. Стороны должны быть должным образом извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу.

Перечень оснований изменения подсудности, установленный законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Споры о подсудности между судами не допускаются. Определение о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК РФ, обязательно для указанного в нем суда.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Читайте так же:  С какой площади платится налог на имущество

Статья 33. Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

СТ 33 ГПК РФ

1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Комментарий к Статье 33 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья предусматривает правила передачи дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ч. 1 комментируемой статьи).

Исходя из содержания ч. 2 комментируемой статьи условия передачи дела на рассмотрение в другой суд следующие:

— если ответчик, место жительства или место нахождения которого при принятии дела к производству суда не было известно, заявит ходатайство о передаче дела для рассмотрения в суд по месту его жительства (нахождения), когда дело относится к подсудности суда по месту жительства (нахождения) ответчика;

— если стороны заявили ходатайство о передаче дела на рассмотрение в суд по месту нахождения большинства доказательств;

— если дело было принято к производству с нарушением правил о подсудности;

— если после удовлетворения отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными.

Согласно правилам, установленным ч. 3 комментируемой статьи, о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что «нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле; если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рассмотрении дел, связанных с государственной тайной, или правил исключительной подсудности по искам о правах на недвижимое имущество отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, соответственно составляющие государственную тайну или находящиеся по месту расположения недвижимого имущества, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда» .
———————————
Российская газета. 2012. N 147.

Отметим, что п. 4 ч. 2 комментируемой статьи изложен некачественно. Данная норма не имеет четких критериев, позволяющих единообразно ее применять, и допускает необоснованно широкое действие. Данное законоположение в силу его неопределенности нарушает право граждан РФ на равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах»); право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Европейской конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод»). Так, Верховный Суд РФ Определениями от 17 ноября 2009 г. N 49-Г09-43, от 16 марта 2010 г. N 30-В10-5, 27 ноября 2012 г. N 5-КГ12-48, 28 октября 2014 г. N 5-КГ14-95 передал гражданские дела на рассмотрение в суды общей юрисдикции другого региона со ссылкой на иные причины.

Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию, согласно которой передача дела из одного суда в другой не противоречит Конституции РФ, если осуществляется в рамках судебной процедуры, и при наличии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств) для передачи дела в другой суд (Постановление от 16 марта 1998 г. N 9-П, Определение от 17 января 2012 г. N 145-О-О; Определение от 13 октября 2009 г. N 1304-О-О).

Нам представляется, что следует устранить данный недостаток путем исключения из п. 4 ч. 2 комментируемой статьи ссылки на «иные причины» как основания для передачи дела в другой суд, в том числе иного региона РФ. Необходимо четко определить обстоятельства для передачи дела в другой суд.

Фетишизация правил подсудности в гражданском судопроизводстве

Терехова Л., заведующая кафедрой гражданского и арбитражного процесса Омского государственного университета, доктор юридических наук.

В статье рассматривается роль подсудности в гражданском процессе, ее влияние на инстанционность в судах общей юрисдикции и на возможность отмены вступившего в законную силу решения.

Назначение правил подсудности должно состоять в следующем: 1) регулировать нагрузку судов и судей; 2) выбирать место, где дело будет рассмотрено более быстро и правильно; 3) обеспечивать принцип состязательности и равноправия сторон (по общему правилу дело рассматривается по месту жительства ответчика). Действующие правила подсудности, безусловно, эти функции выполняют. Но, к сожалению, используются правила подсудности и по другому поводу, не имеющему ничего общего с обозначенными выше принципами. Причем это использование характеризуется чрезмерным преувеличением значимости правил подсудности до степени фетишизации последних.

Читайте так же:  Как высчитать налоговый вычет за покупку квартиры

Фетиш — обожествляемая вещь (у первобытных народов); то, что является предметом безусловного признания, слепого поклонения. См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С. 881.

Чрезмерное преувеличение роли родовой подсудности состоит в том, что она не только сохраняется в ГПК РФ, но еще и тщательно охраняется, с тем чтобы существовала прямая зависимость места рассмотрения дела от уровня государственного или иного органа, ставшего его участником.

Тревожной является также тенденция рассматривать нарушения правил подсудности как основание для отмены решения, вступившего в законную силу. Подобная санкция (отмена) явно несоразмерна нарушению, если само по себе неправильное избрание подсудности не повлияло на правильность рассмотрения дела.

Правилам подсудности в гражданском процессе традиционно уделяется повышенное внимание, что проявляется, в частности, в разветвленных нормах ГПК РФ (ст. ст. 23 — 32). Несоблюдение правил подсудности может влечь возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135), передачу дела в другой суд (п. 3 ч. 2 ст. 33), отмену решения вышестоящим судом. По мнению Г.Л. Осокиной, отмена решения суда возможна: при нарушении правил родовой подсудности и исключительной территориальной — в безусловном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ) по мотиву рассмотрения дела незаконным составом суда; при нарушении иных правил территориальной подсудности — при наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 364 ГПК РФ .

См.: Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. 2-е изд. М.: Норма, 2008. С. 487 — 489.

См.: Постановление КС РФ от 29 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности ст. ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК РФ (п. п. 2.2 и 2.3).

В связи с этим представляется, что именно ГПК РФ должен исчерпывающим образом регулировать правила подсудности. Интервенция норм из других федеральных законов в данном вопросе недопустима.

Проблемы правил родовой подсудности не исчерпываются произвольным вторжением в процессуальные правила норм других законов. Сопоставляя нормы ст. 26 и ст. 27 ГПК РФ, нетрудно заметить основу правил родовой подсудности: они подчиняются субординации несудебных органов. Структура ст. 26 и ст. 27 — это тщательный поиск суда «соответствующего» уровня, что изначально противоречит принципу независимости судей. Действие правил иерархической подсудности делает невозможной реализацию права отвода судьи по мотиву наличия обстоятельств, вызывающих сомнения в объективности и беспристрастности суда (п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ).

Следует отметить, что иерархическая подсудность выступает основой инстанционности в судах общей юрисдикции, чрезмерно и неоправданно усложняет систему пересмотра судебных актов .

См.: Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М., 2007. С. 50 — 67.

Смысл в том, что заявление будет разделено и в части оспаривания нормативного правового акта останется на рассмотрении суда субъекта Российской Федерации (ведь это требование подсудно, и в этой части оно не оставлялось без движения), а в части возмещения вреда вернется заявителю, и он будет ждать, как решится вопрос с законностью нормативного правового акта, а затем определяться, как действовать дальше. Для заявителя подобная ситуация неприемлема, поскольку поводом для обращения в суд послужило нарушение изданным нормативным правовым актом его прав, и именно требование о возмещении причиненного вреда ему будет возвращено.

Сложности в правоприменении образовывает и невозможность создать то самое единство судебной практики, нарушение которого в отношении норм о подсудности является основанием для отмены решения. Нелепость очевидна: сама структура ввиду ее громоздкости создает предпосылки для ошибок, нарушений, неправильных толкований. А эти ошибки потом выступают как повод пересмотреть судебный акт, вступивший в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 ГПК РФ нарушение единства судебной практики в вопросах подсудности является основанием для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя. Это означает, что нарушение правил подсудности может стать основанием для пересмотра окончательного, вступившего в силу и правильного по существу решения.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. N 11. С. 17 — 18.

Неприемлемо, на наш взгляд, обеспечивать действие одной из норм Конституции Российской Федерации (ст. 47) через игнорирование другой конституционной нормы — ст. 46. Приоритетна все же сама судебная защита, а не суд, который ее осуществил. В противном случае мы признаем, что есть суды «лучше» и «хуже».

Очевидным является и противоречие между ст. 387 и ст. 389 ГПК РФ. Общее направление, общее правило содержит все же ст. 387, предусмотревшая как основание для отмены решения в надзорном порядке выявление нарушений, «без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав». Нарушение единства судебной практики в вопросах подсудности само по себе (при отсутствии влияния на правильность решения) нельзя квалифицировать как нарушение подобного свойства.

Последствия нарушения правил о подсудности дела (понятия и особенности).

Несоблюдение установленных законом правил подсудности влечет следующие последствия:

1) отказ в принятии искового заявления или жалобы, то есть отказ в возбуждении производства по делу;

2) передачу дела в суд, которому оно подсудно по закону;

3) отмену судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

Несоблюдение правил родовой подсудности. Обращение заинтересованного лица в суд с нарушением правил родовой (предметной) подсудности влечет отказ в принятии неподсудного дела к производству, то есть отказ в возбуждении юридического дела в данном конкретном суде. Юридической основой такого отказа является п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК, в соответствии с которым «судья отказывает в принятии заявления, если дело неподсудно данному суду». Следует иметь в виду, что отказ в принятии заявления по мотиву его неподсудности данному суду не препятствует обращению заинтересованного лица с заявлением по тому же делу в суд по установленной подсудности, то есть при условии соблюдения правил родовой подсудности.

Несоблюдение правил территориальной подсудности. Если нарушение правил территориальной подсудности будет обнаружено судьей в момент обращения заинтересованного лица в суд с иском, заявлением, жалобой, судья обязан в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК отказать в принятии заявления. Определение судьи об отказе в возбуждении гражданского дела по мотиву его неподсудности данному суду может быть обжаловано заинтересованным лицом или опротестовано прокурором в вышестоящий суд (ч. 4 ст. 129 ГПК).

Другой вид последствий нарушения территориальной подсудности предусмотрен п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК. Согласно этой норме, если при рассмотрении дела в данном суде будет обнаружено, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, такое дело подлежит передаче на рассмотрение в другой суд по установленной подсудности.

Споры о подсудности. Передача дела в другой суд.

Действующее законодательство обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (например, после возбуждения производства по делу ответчик изменил место жительства или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск).

Читайте так же:  Регистрация автомобиля в другом регионе без прописки

Процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда.

Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с нарушением правил подсудности, передать его по подсудности на рассмотрение другого суда.

Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, подлежит рассмотрению по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, т. е. дело стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК). Это правило действует, если после возбуждения производства по делу ответчик изменил местожительство или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск.

Однако процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда. Такая передача возможна только в случаях, установленных законом.

Вопросы передачи дела из одного суда в другой регулируются ст. 21, ч. 3 ст. 23 и ст. 33 ГПК.

В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:

1) мировым судьей — в районный суд;

2) судом, принявшим дело к производству, в другой суд того же уровня;

3) вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой суд того же уровня.

Основания передачи мировым судьей дела в районный суд определены в ч. 3 ст. 23 ГПК. Они возникают в случае допускаемого законом объединения мировым судьей в одном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие — районному суду, т. е. когда реально возникает коллизия родовой подсудности между мировым судьей и районным судом. Во-первых, при объединении судьей нескольких связанных между собой требований — объективном соединении исков (ст. 151 ГПК); во-вторых, при предъявлении встречного иска (ст. 137, 138 ГПК), а также при изменении истцом предмета иска.

В этих случаях закон закрепляет приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, внесенных на рассмотрение и принятых к производству мировым судьей, если хотя бы одно из них подсудно районному суду.

Случаи передачи дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня, предусмотрены п. 1 и 2 ч. 2 ст. 33 ГПК. Передача осуществляется, если ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Закон предусматривает передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Процессуальный закон наделяет вышестоящий суд полномочием по передаче конкретного дела из одного нижестоящего суда в другой суд того же уровня (звена), когда рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом, становится невозможным (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Необходимость передачи дела закон связывает как с конкретными основаниями — невозможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей, так и формально неопределенными — невозможность рассмотрения дела по другим причинам.

При невозможности рассмотрения дела по первому основанию закон в зависимости от того, какому судье и в каком суде заявлен отвод, предусматривает правила определения вышестоящим судом другого компетентного суда, которому должно быть передано дело (ст. 23).

Применительно ко второй группе оснований данный вопрос ГПК не урегулирован. В каждом случае вопрос подлежит рассмотрению судом исходя из конкретных обстоятельств.

Бесспорно то, что невозможность рассмотрения конкретного гражданского дела судом, которому оно в силу закона подсудно, не должно означать отказ в правосудии и исключать право на правосудие по конкретному делу в ином компетентном суде.

Представляется допустимой возможность передачи дела вышестоящим судом как до его рассмотрения в нижестоящем суде, так и после отложения разбирательства дела, а также в случае отмены вынесенного по делу решения или определения и направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вопрос о передаче дела в другой суд может быть поставлен перед вышестоящим судом как сторонами и их представителями, так и судом, принявшим дело к производству. Инициатором передачи дела в другой суд может быть и вышестоящий суд, рассматривающий дело в порядке кассации или надзора при направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решая вопрос о передаче дела, вышестоящий суд должен учитывать уровень и территориальную расположенность суда, в который дело может быть передано. Передача дела должна осуществляться вышестоящим судом в рамках территориальных границ его юрисдикции. Вышестоящий суд передает дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена).

Передача дела в соответствующий суд по рассмотренным основаниям должна быть оформлена определением. Представляется правильным, чтобы стороны были своевременно извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу.

Гарантией законности передачи дела в другой суд является возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд (ч. 3 ст. 33).

Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу. Данное определение обязательно для суда, указанного в определении. Это означает, что суд, на рассмотрение которого дело направлено, не вправе опровергнуть вывод суда о подсудности и отказать в рассмотрении дела.

ГПК не допускает разногласий (пререканий) между судами общей юрисдикции по поводу подсудности, иными словами, споров о подсудности. Суд, в который передано дело, во всех случаях обязан рассмотреть его.

[3]

Видео (кликните для воспроизведения).

Дата добавления: 2018-06-01 ; просмотров: 2130 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Источники


  1. Задачи и тестовые задания по судебной медицине: моногр. . — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. — 624 c.

  2. Жалинский, А. Э. Введение в специальность «Юриспруденция». Профессиональная деятельность юриста. Учебник / А.Э. Жалинский. — М.: Проспект, 2015. — 362 c.

  3. Англо-русский юридический словарь с транскрипцией / ред. И.В. Миронова. — М.: СПб: Юридический центр Пресс; Издание 2-е, испр. и доп., 2015. — 697 c.
  4. Шнитенков, А. В. Глава 23 УК РФ. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Постатейный комментарий. Судебная практика: моногр. / А.В. Шнитенков. — М.: Юстицинформ, 2018. — 917 c.
  5. Бегичев, А. В. Обеспечение доказательств нотариусами. Теория и практика / А.В. Бегичев. — М.: Логос, 2014. — 396 c.
Нарушение правил подсудности в гражданском процессе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here