Что значит временная регистрация по месту жительства

Важная информация на тему: "Что значит временная регистрация по месту жительства" понятным для непрофессионалов языком. Если нужно уточнить нюансы, то вы всегда можете обратиться к дежурному юристу.

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
    • Что такое «место пребывания»?
    • Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
    • Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
    • Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

[1]

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Читайте так же:  Сколько стоит определить границы земельного участка

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Что такое временная регистрация (прописка) граждан Российской Федерации

Процедура по получению документа, подтверждающего временную регистрацию, на сегодняшний день доступна каждому гражданину, правда, его получение напрямую зависит от некоторых требований, главным из которых является пребывание гражданина РФ не по месту жительства на протяжении 90 календарных дней.

Законодательное регулирование вопроса

Все пункты, нормы и правила относительно осуществления процесса по получению документа о текущем местонахождении включает в себя закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания/жительства на территории Российской Федерации».

Статья 5 вышеуказанного закона говорит о том, что каждый человек, который по той или иной причине пребывает (проживает) не по месту прописки, имеет право получить документ о данном пребывании по месту жительства. При получении документа, обозначающего фактическое место нахождения человека, гражданин не будет выписан со своего дома/квартиры, в которой прописан.

Определение понятий

Прежде всего нужно очертить тот факт, что временная прописка не имеет ни видов, ни типов. Но, она имеет уйму «сородичей», с которыми её часто путают: временная прописка и прописка по месту жительства.

Поэтому, дабы не стать жертвой невнимательности и всегда быть на «чеку», стоит в полном объёме обладать информацией о таком понятии как «временная регистрация».

Временная регистрация — это документ, который указывает на текущее место жительства гражданина, имеющего прописку. К примеру, человек приехал «подзаработать» в чужой для него город. Если так называемая подработка затянулась и превысила срок пребывания гражданина на территории другого города (90 дней), тот должен немедленно обратится в ФМС с заявлением на получение разрешения на пребывание в конкретном городе на небольшой отрезок времени по конкретному адресу фактического проживания.

Если говорить о стоимости данной услуги, предоставляемой непосредственно государственным органом, то для волнений нет причин, так как получение документа является полностью бесплатной процедурой.

Процесс по получению регистрации по факту нахождения занимает не очень много времени, главное, помимо заявления предоставить:

  • Копию паспорта гражданина Российской Федерации;
  • Документ о том, что вы снимаете квартиру или дом (иными словами, необходима копия договора, заключенного между вами и владельцем квартиры; помимо адреса фактического проживания, договор должен включать дату заселения; на момент подачи заявки должно пройти 90 дней с момента заселения);

Далее, нужно только ждать. Приблизительно через неделю с дня подачи заявления вопрос будет решён и россиянину будет выдан нотариально заверенный документ государственного образца о местонахождении по текущему адресу проживания в пределах РФ. Отмечается, что данный документ будет иметь юридическую силу лишь при условии, что тот, при предоставлении третьим лицам будет дополнен паспортом гражданина РФ.

Правила получения

Итак, сразу к конкретике: получить справку текущем месте жительстве можно лишь в том случае, если:

  • Жильцы дома или квартиры не имеют ничего против выдачи вам разрешения находится в течение определенного периода в данном жилом помещении;
  • Члены жилищного фонда (обычно такие фонды имеются в многоквартирных домах) дали согласие на ваше проживание в конкретной квартире;
  • Собственник дома или квартиры, который в ней не проживает, даёт разрешение на указание адреса своей недвижимости в качестве места пребывания гражданина на «n» срок.

Отличие от постоянной

На самом деле, в данной классификации ничего сложного нет. Но, как бы там ни было, многие источники говорят о печальной статистике: уйма людей не просто путают, они не имеют представления про такое понятие как временная и постоянная прописка.

[2]

Рассмотрим основные различия, которые имеются между этих двух терминов:

  • Временная прописка может быть выдана не более чем на 5 лет, а постоянная — пожизненно;
  • Документ о новом адресе выдаётся только с согласия на то владельца жилой недвижимости, непосредственно жильцов и членов жилищного фонда, а постоянная — без кого-либо на то согласия (если дом находится в собственности гражданина, тот автоматически регистрируется по месту нахождения недвижимости);
  • Временная регистрация — это документ, который не действителен без паспорта, а постоянная— это прописка, которая вписана сотрудниками паспортного стола в паспорт при его выдаче или смене.

Чтобы подытожить вышесказанное стоит отметить, что наличие постоянного места жительства (прописки) не является причиной отказа в получении справки о проживании на определённый срок. То есть, это два разных понятия, которые между собой не соприкасаются ничем, помимо общей принадлежности одному и тому же законодательному акту.

В некоторых случаях, наличие документа о фактическом местонахождении у человека, чьё постоянное место жительство находится за сотни километром от текущего, является большим плюсом и преимуществом.

Так, в жизни может возникнуть масса проблем и нежданных ситуаций, которые на первый взгляд простые и банальные, но, без наличия справки о нынешнем месте пребывания решение этих самых проблем невозможно.

Итак, функции, которые выполняет временная прописка:

Предоставляемые права и полномочия

Помимо вышеуказанной информации стоит отметить, что наличие у гражданина справки о временном жительстве делает его равноправной остальным гражданам ячейкой общества.

Также нельзя не отметить, что как только человек по истечении 90 дней получает документ, подтверждающий его пребывание в определённом городе или посёлке, тот согласно действующему законодательству имеет право:

  • Обращаться и получать квалифицированную помощь в Федеральной миграционной службе по месту пребывания;
  • Оформить себя как индивидуального предпринимателя, зарегистрировать собственную торговую марку, открыть компанию, фирму или даже завод по месту фактического проживания;
  • Получить водительское удостоверение («сдать на права»);
  • По новоиспеченному месту жительства ставить в соответствующих органах на учёт автомобиль.

На завершение не будет лишним упомянуть про не немаловажный факт: получение регистрации на время — это далеко не желательная процедура, а обязательная. Так, согласно действующему закону, в том случае, если гражданин РФ на время сменил место жительства и по истечении 90 дней не подал заявление на получение разрешения на пребывание по фактическому месту пребывания, его ждут проблемы с законом. Если подачу заявления в ФМС осуществить не в сроки, гражданин должен будет заплатить штраф в размере от 1500 до 2000 рублей.

Читайте так же:  Гараж движимое или недвижимое имущество

Нельзя не отметить, что если вы не проживаете по фактическому адресу более 5-ти лет, ваши родственники или представители местного самоуправления могут выписать вас из вашего «родного» адреса по паспорту. Поэтому, те, кто «прижился» на новом месте, но не хотят терять «старое», раз в пару-тройку лет ездят домой с целью «отметиться».

Как можно понять, рассмотренный процесс достаточно прост, главное, осуществить его правильно, относясь к этому делу с большой ответственностью.

О вопросах временной регистрации смотрите в следующем видеосюжете:

В чем разница между временной регистрацией и постоянной пропиской: отличия и какие варианты их совмещения возможны?

Регистрация в нашей стране необходима и обозначает, что лицо проживает на определенной территории.

Виды прописки подразделяются на постоянную и временную.

Для того, чтобы правильно оформить одну из них, необходимо знать, какие особенности имеют эти два вида учета и как их грамотно получить.

Итак, в чем разница (отличие) между пропиской по месту жительства и пребывания?

Временная и постоянная регистрация и их особенности

Понятие «прописка» широко закрепилось в нашем обиходе, но с юридической точки зрения, оно имеет довольно устаревший характер и постепенно уходит в прошлое.

Поскольку ему на смену пришло слово «регистрация». Современное законодательство дает четкое понятие этому термину и его особенностям.

Нормы по прохождению учета и регистрации граждан можно найти в ФЗ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения».

Регистрация, относящаяся к временной – это листок, вкладываемый в паспорт с датой начала и конца регистрации. Оснований для отказа в ней практически не существует, при наличии подлинности и полного списка документов, предоставленных в регистрирующий орган.

Постоянная регистрация – это бессрочная прописка, с проставлением штампа, где будет указание на основное место проживания человека.

Если жилое помещение, где проживает гражданин, находится в том же населенном пункте, что и основное место жилья, указанное в штампе, тогда он имеет право не проходить процесс по постановке на учет по новому месту пребывания.

Чем отличаются два вида прописки

Временная регистрация представляет собой выдаваемый бланк, подтверждающий наличие прописки на указанный срок. Его особенность в том, что нужно совершать продление, если срок закончится.

Постоянная регистрация представляет собой штамп в паспорте, указывающий на проживание по определенному адресу.

Этот вид оформления имеет особые плюсы, заключающиеся в следующем:

  • Если жилье муниципальное, тогда есть все шансы претендовать на него в случае приватизации.
  • Возможность прописать родственников в занимаемую жилплощадь.
  • Возможность выражения согласия или наоборот отказа от прописки родственников со стороны других прописанных жильцов.
  • Иные собственники жилья опасаются подобных последствий и не спешат предоставлять постоянную прописку для новых членов семьи.

    При отсутствии постоянной прописки воспользоваться пособиями от государства не получится, так же как и встать на очередь в сад. Все справки, выдаваемые организациями, будут приходить по месту основной прописки.

    В отличие от временного пребывания постоянное гарантирует следующие преимущества:

    1. Право на пользование жилым помещением.
    2. Полноценное медицинское обслуживание.
    3. Получение страхового полиса, а также ИНН.
    4. Участие в приватизации.
    5. Право прописывать своих родственников, а также несовершеннолетних детей.
    6. Позволяет отстаивать свои права при передаче жилой площади к новому собственнику.
    7. Этот вид не имеет срока действия, то есть неограничен. Он утратит силу лишь тогда, когда в документе, удостоверяющем личность появится поставленный штамп, указывающий на новый адрес проживания.

    Временная регистрация не может предоставить абсолютно все права для ее обладателя.

    Так зарегистрировать транспортное средство можно, а оформить ИП нет, поэтому нужно взвешивать все плюсы и минусы перед подачей документов.

    У регистрации на постоянной основе есть свои минусы.
    Они заключаются в том, что с каждым новым жильцом плата за коммунальные услуги повышается, а также имеется риск быть выписанным через суд. К тому же существуют сложности с выпиской несовершеннолетних детей.

    Возможна ли временная прописка без постоянной

    Ситуации, при которых человек задумывается о временной прописке без наличия постоянного места регистрации несколько: он был выписан с прошлого места жительства или у него не было штампа о постоянной регистрации.

    Алгоритм получения временной регистрации без постоянного штампа будет зависеть от того, по какой причине бессрочная регистрация отсутствует.

    Если человек не был прописан ранее, такое редко, но бывает, тогда процедуру по оформлению нужно начать с уплаты соответствующего штрафа, предусмотренного статьей 19.15.1 КоаП РФ. Размер штрафа будет определен в соответствии с регионом проживания для Москвы и Санкт-Петербурга он обойдется дороже. Средняя сумма уплаты составляет от 2 до 5 тысяч рублей.

    Реквизиты предоставляются представителем ФМС, по которым и можно оплатить штраф.

    Можно ли жить только с временной пропиской

    Если есть временная прописка нужна ли постоянная?

    После оформления прописки временного характера, не каждый может найти то место, где можно получить постоянную регистрацию.

    Жизнь с временным пребыванием возможна, но есть один момент, поскольку бумага имеет временный характер, она рано или поздно закончится и нужно будет думать о ее продлении или поиске иного жилья.

    Как известно, лица без прописки являются нарушителями и могут быть наказаны.

    Обе прописки одновременно

    Возможность иметь сразу два вида регистрации предоставляется гражданам нашей страны. Поскольку закон не запрещает это в силу различных жизненных обстоятельств у граждан. Так, при постоянной прописке в одном городе, люди часто совершают выезд в другой, где подают документы на временное пребывание. Поэтому это разрешено и не несет никаких юридических последствий.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Гражданину важно помнить о том, что закон нашей страны разрешает нахождение без регистрации лишь в течение семи дней, а далее нужно подготовить документы и участвовать в процедуре присвоения постоянного адреса проживания. Это даст лицу ряд привилегий и возможность пользоваться государственными организациями.

    Процедура временной регистрации для граждан РФ в месте их пребывания по действующему законодательству

    По различным причинам человек может оказаться в другом городе на достаточно длительный срок.

    Оформление временной регистрации по новому месту жительства даёт, прежде всего, право на социальную защиту: получение медицинской помощи, предоставление работы, место для ребёнка в детском саду, школе.

    Читайте так же:  Как избежать субсидиарной ответственности

    Приезжим на срок более 90 дней предписываются условия, связанные с оформлением его проживания.

    Что представляет собой подобная процедура?

    Прежде всего, до истечения срока разрешённого пребывания необходимо обратиться в отделение Федеральной миграционной службы (ФМС) с заявлением на временную регистрацию по месту пребывания.

    Местом пребывания, где предполагается постановка на учет, считается место временного жительства гражданина. Это может быть база отдыха, гостиница, или место, где проживает гражданин, но при этом оно не представляет местом его жительства.

    С введением временной регистрации предполагалось, что этим будут обеспечены права и свободы граждан России.

    В тоже время в законе сказано, что отсутствие регистрации не является основанием для ограничения прав жителей России.

    Региональным органом, представляющим государственную услугу по временной прописке граждан по месту нахождения, является местное отделение УФМС.

    С момента принятия необходимых документов отделение УФМС имеет установленный законом срок три дня, в течение которых гражданин должен быть обеспечен временной пропиской.

    Для оформления регистрации по указанному месту временного жительства не предусмотрено взимание государственной пошлины.

    Условия временной постановки на учет

    Лица, которым необходима временная регистрация по месту жительства, могут её оформить в случаях:

    1. Если получено согласие не только собственника, но и всех совершеннолетних проживающих с ним в помещении государственного или муниципального жилого фонда.
    2. Если имеется согласие собственников жилого помещения, предоставляющих его для регистрации.
    3. Если установлена договорённость с правлением жилищных и жилищно-строительных кооперативов, при обстоятельствах, что владельцы, предоставляющие жильё не являются его собственниками.

    Гражданам, не вставшие на учет по новому месту нахождения в установленные сроки, могут быть привлечены к административной ответственности в виде уплаты штрафа. В 2017 году его размер составит от 2000 до 3000 рублей (для жителей Москвы и Санкт-Петербурга от 3000 до 5000 руб). Эта мера предусматривается ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

    Административное наказание предусмотрено и для тех, в чьём помещении проживали граждане, не прошедшие временную регистрацию. Размер штрафа в текущем году для владельцев недвижимости определяется в интервале от 2 000 до 5000 рублей (в столице и СПб 5 – 7 тыс. руб.).

    Документы, на основании которых производится постановка на учет

    Для оформления временной прописки установлен стандартный список документов, которых необходимо представить в отделение миграционной службы.

    При подаче заявления граждане, обратившиеся в отделение УФМС, должны предъявить документ, удостоверяющие их личность:

    • паспорт гражданина РФ;
    • паспорт гражданина СССР (паспорт старого образца с не истёкшим сроком действия);
    • удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов;
    • военный билет для военнослужащих по призыву и контракту;
    • свидетельство о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;
    • загранпаспорт для людей, проживающих за пределами РФ постоянно.

    Для самой регистрации потребуются следующие документы:

    • заявление от лица, которому необходима временная регистрация;
    • лицо, предоставляющее свою жилую площадь, обязано предоставить один из имеющихся у него документов, подтверждающих его права собственности;
    • бланк адресного листка прибытия, заполненный заявителем в двух экземплярах (в некоторых
    • регионах РФ требуется заполнение трёх экземпляров).

    Свидетельство о регистрации по месту пребывания

    Для граждан моложе 14 лет заявление предоставляется их родителями или опекунами. Юноши и девушки, достигшие возраста 14 лет, имеют право подавать его самостоятельно.

    Оформление завершается выдачей органом миграционной службы свидетельства действующего образца на руки лицу, предоставившему заявление или тому, кто отвечает за регистрацию. Этим человеком может быть представитель лечебного учреждения, санатория, гостиницы.

    По просьбе заявителя документ о временной регистрации может быть передан тому, кто предоставил жилое помещение для прописки.

    Интернет услуги

    Интернет вошёл во все области нашей жизни. Стал связующим звеном между государственными службами и частными лицами.

    В интернете существует портал госуслуг. Это единый портал муниципальных и государственных услуг.

    Для временной регистрации на этот портал нужно направить электронное заявление по форме, имеющейся на сайте. После заполнения шаблона заявления, его направляют в орган миграционного учёта.

    Электронная версия содержит графы, в которых указываются все те данные, которые представляются в госучреждении миграционной службы с той поправкой, что заполнение электронного бланка осуществляет заявитель и на него возлагается ответственность за достоверность представленных данных.

    Миграционная служба в течение трёх дней должна передать информацию заявителю и собственнику, предоставившего жильё о том, что имеется электронная версия заявления о постановке на учет.

    Если со стороны заявителя и лица, предоставившего жильё нет замечаний или отвода, считается, что заявителю можно обращаться за получением справки о временной регистрации.

    Срок, на который предоставляется регистрация

    Ограничений сроков временной регистрации нет, длительность её зависит от договорённости, заключённой нанимателем и собственником жилья.

    Это могут быть владельцы помещения, правление кооперативов, наниматели и проживающие с ними совершеннолетние члены семьи.

    Если был оговорен конкретный срок регистрации, то по его истечении прописка автоматически прекращается.

    Отказ в прописке

    Существует и вероятность отказа в регистрации лица по месту его пребывания. В данном случае органы миграционной службы должны дать мотивированный ответ с обоснованием отказа.

    Основные причины отказа:
    • нет договора найма между собственником жилья и нанимателем;
    • форма договора найма не соблюдена;
    • нет согласия собственника жилья;
    • тяжёлое инфекционное заболевание лица-заявителя.

    Некоторые собственники жилья не дают согласия на временную регистрацию. Одна из причин это опасение, что в дальнейшем наниматель жилья будет претендовать на него.

    Это необоснованное опасение, так как регистрация не является пропиской, действовавшей в СССР:

    • временная прописка ограничена сроками;
    • сроки устанавливаются владельцем жилого помещения;
    • действие регистрации прекращается автоматически, без дополнительного оформления;
    • собственник имеет право на досрочное выселение нанимателя, для этого достаточно написать заявление в паспортный стол.

    Что делать в случае утраты свидетельства о временной регистрации?

    При утрате свидетельства нет причин для паники, потому что в административном регламенте предусмотрен вариант повторного получения утраченного документа.

    При обращении в отделение Федеральной миграционной службы, в котором было выдано первое свидетельство, сотрудниками службы должен быть выдан дубликат с номером регистрации исходного документа.

    Видео: Регистрация по месту жительства и пребывания

    В видеосюжете представитель ФМС объясняет порядок регистрации по месту жительства или пребывания, рассказывает нюансы процедуры оформления при разных видах постановки граждан на учет.

    Регистрация по месту жительства

    Разделы:

    • История вопроса
    • Переход от прописки к регистрации
    • Регистрация по месту жительства
      • Что такое «место жительства»?
      • Что такое «жилое помещение»?
      • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
      • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
    • Регистрация по месту пребывания
    • Снятие с регистрационного учета
    Читайте так же:  Линии электропередач это недвижимое имущество

    Что такое «место жительства»?

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

    Что такое «жилое помещение»?

    Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

    В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

    Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

    При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

    Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
    Узнать больше

    Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

    В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

    Сроки и порядок регистрации по месту жительства

    Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

    При этом необходимо предъявить:

    • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
    • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

    В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

    Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

    Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

    Читайте так же:  Отвечает ли ип по долгам физического лица

    Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

    Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

    Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

    Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

    Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

    Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

    Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

    Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

    Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

    Источники


    1. История и методология юридической науки. — М.: ИВЭСЭП, 2014. — 564 c.

    2. Егиазаров, В.А. Транспортное право: Учебник; М.: Юстицинформ; Издание 5-е, доп., 2012. — 552 c.

    3. ЛазаревВ.В. История политических и правовых учений: Уч. /В.В.Лазарев-3изд.-М.:Юр.Норма,НИЦ ИНФРА-М,2016-800с.(п) / ЛазаревВ.В.. — Москва: СИНТЕГ, 2016. — 645 c.
    4. Взаимодействие органов имущественного блока Санкт-Петербурга с юридическими и физическими лицами по вопросам оборота государственного недвижимого имущества и управления государственной собственностью. — М.: Леонтьевский центр, 2004. — 624 c.
    5. Поручительство. Комментарии, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2015. — 517 c.
    Что значит временная регистрация по месту жительства
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here